中国财政赤字了吗?
没有,中国的财政赤字是统计误差导致的,实际为顺差。 2014年之前,财政部公布的财政盈余都是正的(虽然数值很小),但是民间普遍觉得财政吃紧;2014年之后,财政部改为公布财政赤字,数额巨大,引起社会舆论一片哗然,惊呼财政崩溃。但其实,这个赤字是统计上的误差所致——政府负债和净资产都包括在财政收支里,而政府负债的上升速度明显快于净资产,所以出现赤字是很正常的。如果仅看政府资产负债表的负债项,赤字当然就是负的了。
事实上,我国的财政一直都很紧张。这些年所谓的投资缺口,所谓的基础设施、民生项目,实际上大部分是靠银行贷款和发债券来解决的。很多项目本身并不是财政支出,而是准公共物品,靠市场机制不能有效供给。这些贷款本质上属于居民部门,而不是政府的财政收入。当经济下行压力加大时,银行放贷收缩,财政投入的资金就难以到位,会出现所谓的“缺口”。于是有些学者就开始大呼财政透支,说财政怎么怎么不好了…… 其实,这完全是一种统计口径的问题。我们的官方预算报告把政府资产负债表中的负债都算作财政支出,这样算当然是错误的。如果考虑到政府的资产,特别是土地等实物资产的价值,以及政府拥有的金融资产(含外汇),财政其实非常充裕。因为我国政府拥有相当一部分优质的企业,而这些企业的大部分股权都被冻结在银行手里,每年只产生微薄的利息。这些被冻结的国有资产的账面价值是相当大的,远远大于我们目前的财政赤字。