北京副中心何时建成?
现在建的是通州新城,不是副中心。副中心的概念是2013年中央批复的《北京城市总体规划》里提出的,指的是行政中心,而不是一个具体的地方。现在的通州的各项建设都是根据通州新城的规划进行的。
关于副中心的建设内容,规划中是这样说的(摘自《北京城市总体规划(2016-2035)》) 重点强调一下“疏解非首都功能”这个关键词。其实,之前很多年来,北京一直在进行着城区的功能疏解——把工业生产功能转移到郊区工业园区,把部分高校和医院迁到近郊,这些都是城区功能向外疏解的内容。
但从历史上看,这种功能性的调整并不是自发的,而是建立在“先划界、后开发”的基础上的。简单来说就是先把城区与郊区分出界限,然后城里的单位、人口逐步流向郊区。
当然这种“划界”并不是简单的地理界线,而是有明确功能的划分。所以从规划图上来看,东西城基本都是老北京的建筑,而房山、顺义等地则多是现代建筑。这也就导致了虽然北京已经有了40多年的城市规划经验,但老城的改造仍然十分艰难。
通州区作为距离中心城区最近的一个区,自然成为承接中心城区功能疏散的最优先地段…… 除了疏解功能以外,副中心的建设还肩负着带动京津冀协同发展的任务。作为北三县唯一靠近CBD的区域,通州被寄予了厚望。
去年4月份,国家发改委公布了《京冀协同发展行动计划(2016—2020 年)》,提出构建一体化基础设施网络,其中特别提到要建设通州大运河核心区,推进北京自贸区建设…… 除了通州之外,《北京城市总体规划(2016—2035)》中还提到要规划建设新首钢、大兴机场、亦庄新城等7个区域。可以说,未来的北京将是一个由多个新城组合的新城市发展格局。