社保基金被挪用原因？
1、“挪用”的概念要分清 很多人以为，社保基金的出资人是谁，谁就是实际控制人，把里面的钱拿出来用就是挪用，其实这是非常片面的认识。 社会保险基金分为基础养老金基金、机关事业单位职业年金基金和企业年金基金三部分，分别由人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局管理，各自设立资金账簿并单独核算。其中，企业年金实行完全积累，委托商业保险公司运作，遵循市场化原则，与基本养老保险相分离。
2、问题的根源在于制度设计 如果说企业年金采取完全积累的模式，由个人账户和企业账户分开管理是避免挪用的一剂良药，那么建立独立的社会保障审计体系就是防止弊端的另一根支柱。
目前，我国正在逐步构建这一机制。从机构方面看，已经成立国务院国有资产监督管理委员会监事会，作为专司企业国有资产监督职责的机关；地方也设立了相应的国资监管部门。原外经贸部直属的中国进出口银行和中国工商银行（亚洲）有限公司也被划归国资委监管。
在具体执行层面，2013年开始，中国推行了国有资本经营预算，将企业的国有资本收益上缴国家财政，实现收入分配的多元化。同时，完善税收制度，加大对违法违规行为的惩处力度，并逐步探索实施税务稽查与其他监管方式的联动，形成威慑效应。 在社会保障领域，除了建立独立的监管体系之外，加强立法也是势在必行。